特色小镇建设千万不要“生拉硬扯”

最近，我受邀到云贵川等地走了一圈，为形形色色的特色小镇做诊断。几趟下来，我内心感到不安和担忧。

现在各地都在积极申报特色小镇，有条件的要上，没有条件的生拉硬扯也要上，似乎一个地方政府不申报十几个，就不算响应中央号召。

现在我几乎每天都接到各地发来的小镇申报资料，有一个县甚至申报了16个。我问：“你就那么多点资源，那么大个市场，你搞这么多小镇自己跟自己竞争啊？能活吗？”他说：“老师，这不找你了吗？我们是能申报多少就申报多少，能批几个算几个，只要上面批了，对地方经济就一定有好处！”

真的吗？一碗粥一个孩子吃，养活他应该没问题，十几个孩子抢着吃，你看能不能活下来一个？小镇是这么容易建设的？小镇的生命在于特，小镇的基础是资源，小镇的发展在产业，小镇的兴旺在市场，你屁大个地方，有多少特色？多少资源？有多大市场？能容纳多少产业？

一哄而上，死无葬身之地！——十多年前的商业大开发、综合体到如今还有几个成活？商业体如此，特色小镇也难以避免！

对于目前的“特色小镇热”，我结合自己的亲身经历和思考，梳理出了一些东西，希望对各位有所启发！

1、特色小镇空前的热闹，各级政府不遗余力，这让人喜忧参半。小镇的推动，无疑是中央的一项正确决策，旨在通过全国众多小镇的开发和建设，加快中国城市与乡村的对接，带动乡村的经济发展。但是，这样一窝风的大干快上，有条件的要上，没有条件的制造条件也要上，期间隐患和风险路人皆知，最后演变成什么，又由谁来负责？

2.商业开发是小镇建设特别是文旅小镇非常重要的一环，可以说，商业繁荣了，小镇就活了。但是，商业开发过度，必然对文化的破坏更深，这从丽江、阳朔、凤凰城等可以窥见。商业与文化保护这一对矛盾该如何平衡？这是一个非常值得思考的问题。

十六年前，我走在丽江古城的青石板上，感受到的是古老的街道、悠久的历史；这是一个让人来了还想再来的地方。但上个月，我再来古城时，发现味道变了：这里变得越来越喧闹，没有文化主题的商品大量充斥、商铺销售员的吆喝声此起彼伏、酒吧的音乐震天响，整个丽江古城商业化越来越严重，纳西文化日式渐微。如果继续这样发展下去，古城很有可能在5~8年后被边缘化！

这并非是耸人听闻，因为有古城区的领导亲口告诉我，他两年没进去古城了，觉得商业的味道太浓，没有意思。

因此，我们需要把握商业开发的“度”，既不能否定商业的价值，也不能片面追求商业化，丢失了我们最引以为豪、最有价值的文化。科学的开发是较好的保护，这一点对于每个小镇都适用。

3.很多人对文旅小镇和旅游风景区的概念还是模糊不清，文旅小镇最终有没有可能演变为旅游景点？

这种担心并非空穴来风。有些小镇有一定的文旅资源，但交通不便，人气源不足，做着做着很容易成为旅游景点。比如，江西某某小镇紧邻2万余亩连绵起伏的山林和4500亩水域，小镇内的欧式建筑林立，绿草如茵，湖面碧波荡漾，让人心旷神怡。

这么一个地方，其实是有做小镇的基础。但可惜的是，这个小镇交通不便利，游客只能开车进入，加上配套全无，最后只能沦为“旅游景点”，供人到此一照。

4、文旅小镇的产业到底是什么？现在很多人说，产业是文旅小镇的灵魂，没有产业就没有文旅。首先文旅小镇的灵魂真的是产业吗？有关这点仁者见仁，智者见智，但我认为文旅小镇的灵魂应该是定位。

另外，很多人把文旅小镇的产业理解为必须是排名前列产、第二产，也就是必须是农业或者工业，我要请问：你到底是做文旅还是做产业园？难道第三产就不是产业？文化和旅游本来就是较好的最有潜质的热门产业，为什么要规定文旅小镇必须有农业或者工业呢？

更可笑的是，有的地方为了满足上面的这些无知规定，硬是在文旅小镇塞进去一些不伦不类的东西，好好的文旅资源被破坏，恶心至极。我要正告那些用屁股指挥脑袋的开发者，请你们多读点书，文旅也是产业。

5、一个小镇的成长，并非朝夕之功。一个小镇，从策划、规划、设计、建设到运营，少说5、6年，多则十几二十年。但有些地方硬性规定，三年必须建成而且见效果。不要说是一个小镇，就是一个不大的房地产项目从策划到完成最少也都要三五年，我真不知道这些制定规定的屁股们是不是真的不食人间烟火？大家所熟知的乌镇，一个有基础的古镇，你知不知道从重新规划到今天的模样用了多少年？

答案是近20年。乌镇景区总规划师陈向宏，自1999年起就主持乌镇古镇旅游保护开发，在全国古镇中率先提出“历史街区保护和再利用”的理论，画了几千幅草图，考察了N多古镇，引进了戏剧节、艺术展、动漫展、互联网大会等众多文化活动，才将乌镇从观光型古镇打造成了国际性的著名休闲旅游目的地小镇。

小镇建设，并非画一张规划图，投一些钱就可以成型。它的成长，需要久久为功，甚至需要几代人的努力。

6、自然风光和文化到底什么最重要？没有文化的自然风光只能是景区，再美的风景只能让人到此一游、到此一照，只有文化才能留住游客，才能让游客来了又来，来了就不想走。但是，我们又必须明白，自然风光又是文旅小镇的基础，没有优美的自然风光，再深厚的文化也只能是学者的研究对象。

7、美需要发现，更需要表达。文旅小镇首先是文旅资源，但很多地方资源贫瘠，这并非热情可以解决的，没有资源硬要做文旅，大概一是为了赶时髦，二是上面定指标，三是盲目自大、一厢情愿。无论哪种，没有资源霸王硬上弓，最后的结局就是死无葬身之地。

不过，有的地方看似贫瘠，其实也许隐藏着最独特的资源。关键在于是否有能力发现，发现是需要智慧的。比如，新疆大戈壁，茫茫无际、乱石遍布、万鸟绝迹、只有黄沙漫卷，粗看这人类避之不及，何谈文旅资源？但是，当我们联想到很多人对大海的向往和憧憬，同理，那些没见过大戈壁滩的人，一想起“大漠孤烟直、长河落日圆”的壮阔，是否同样有一种冲动和向往呢？所以，看似贫瘠甚至有生命禁区的戈壁滩就成了少有的旅游资源。当然，做个文旅小镇，仅有戈壁滩是不够的，但找到了较具特色的资源，其挖掘和演绎就容易得多了。

另一个例子是上次到丽江永胜，一个400多年前的地震遗迹，寸草不生、高耸入云、沟壑纵横，当地人过来过去几百年，司空见惯。但是当我看到这个遗迹时被震撼了，首先是地震山崩地裂后的奇异山体，然后是对大自然的畏惧、崇敬，三是与周边秀美山水的反差映照，一种举世绝美就如一幅大师作品，不，是上帝的杰作挂在眼前。

这样的例子举不胜举，天天相处司空见惯的东西，对于从未接触的人来说，极有可能是海天绝色。关键是有没有发现的能力。发现美是需要智慧的！

发现美是需要智慧的，但表达美更需要情怀和境界。比如，我们发现戈壁滩会让很人向往，但如果你不会表达，戈壁滩除了最开始带给人的畏惧、崇敬、感叹外，也许几分钟人们就再无兴趣，索然寡味地离去。但是，如果你将大漠的辽阔、壮美、大自然的神秘和伟大，进行场景设计，人们的感受又会怎样？又比如对地震古迹设计勘查探寻之轨，而不是简单观赏，那游客的感受又会是什么呢？所以，发现需要智慧，表达则见功力，那是情怀和境界！

8、资源共享环境下怎样做出不同特色？最近我在几省的考察有一个很深的忧虑：就是同一地区甚至是同一区域，有不少的小镇在申报，资源相同、文化相同、地形地貌相同、一切都相同，却要做几个小镇，这就出现一个问题，如何使每一个小镇具备不同的特色，因为没有特色就没有小镇。

我曾经反复强调，文旅小镇的基础是文旅资源，不同的文化和差异的自然风光，塑造了各个小镇不同的颜值、气质和内涵，正因为这些不同，才吸引了更多游客的追捧和向往，但在同一环境下想要打造两个甚至多个小镇，你又如何去区分它们不同的颜值、气质和内涵呢？如果没有不同，无疑会产生恶性竞争，其结果就是在价格、服务、创新上的相互诋毁，混乱、低俗、欺诈恣意生长，直至毁掉整个环境。大理是这样，凤凰城是这样，云南、贵州无不如此。特别是目前古镇风起云涌，很多地方只要看到青砖黛瓦的小村庄，一股热血就冲上脑袋，古镇啊！于是，一个地区突然之间就冒出了无数个古镇，除了名字不同，实在找不到还有什么其他差异。

在丽江，我甚至还看到这样一个笑话：有一个从山里集体搬迁过来的村庄，开发商按当地民俗建筑风格修旧如旧，然后在所有房屋的墙体粉刷各种颜色的涂料，在村庄周边和道路两旁种植玫瑰，然后取了个名字，什么几色玫瑰小镇，并且马上收取100元的门票。我滴个神啊，小镇这样个搞法，我是闻所未闻、见所未见，几把刷子，几桶涂料，再栽几朵玫瑰就成小镇了？

不管这个项目的开发商是出于何种心态，但有一点我却可以理解：就是在周围各种小镇奇招迭出的竞争下，实在是想不到还有什么好出路才不得不如此。其实，这不能完全怪投资者，各级政府为了完成上面的指标任务，推波助澜也是一大诱因。

同一区域做不同特色的小镇难！很难！但是不是就真的没有其他出路了呢？也未必。自然资源相同，但文化可以不同，产业可以不同，定位可以不同，就看你如何去发现和表达。

比如这次我到丽江，古城区就有好几个项目令人眼前一亮。有一个小镇，同样是根植纳西文化，但独辟蹊径，深挖纳西族传承下来的鹰猎文化，意欲打造成为一个中国少有的鹰猎小镇（详见本人发表的丽江诊断纪实）。另一个项目则充分利用云南高原气候，结合当地纳西人对足球的热爱，意欲打造成为一个高原有氧训练足球小镇（同见丽江诊断纪实）。

这两个小镇一个是以文化为主题，但不再是人们熟知的纳西东巴文化，而是对纳西文化的深度挖掘，将纳西人的某种生活技能还原和再现。另一个则以产业为主，充分利用丽江的资源优势，气候、自然风光，打造一个既可以训练又可以度假的足球小镇。我实在要为这两个小镇的创意鼓掌！

而在玉龙县的诊断中，我们同样发现，虽然自然资源一样，但定位不一样的小镇，比如，安谧小镇（三股水小镇）、拉市小镇，一个以静为主题，一个以动为主题，区别古城。

安谧小镇较大的特色是在金沙江边，三股水流聚集在一起，水量非常大，自然形成了各种叠泉、瀑布。沿着溪水一路前行，更有“曲径通幽处、柳暗花明又一村”。而后者（拉市小镇）可以围绕着马来做文章，再结合拉市海的湖面风光，并把玫瑰园、客栈都作为以“马”为中心的旅游配套，形成一个独立的旅游基地，与古城、玉龙雪形成三足鼎立之势。

9、小镇申报通过了就万事大吉了吗？

最近，全国各级政府都在全力推进一件事，就是小镇的申报、评选。政府急不可耐，企业更是火烧眉毛。似乎只要申报成功，小镇就指日可待，就万事大吉。

小镇建设本来是一项经济活动，但现在变成了一个政治任务，有指标有时间有规模，这是一个很不正常的现象。这直接造成了一哄而上，其结果很可能就是粗制滥造。可以想象，几年以后，祖国大地到处都是烂尾的房子、破乱的工地、废弃的材料、荒草丛生、野狗乱串。真到那一天，不知如今积极推进的这些官员会作何感想？

小镇建设不是一朝一夕的事。我说过，就是一个小型的房地产项目，从征地到交房，没有个三五年别想完成，何况还是一个小镇呢？小镇不是旅游风景区，不是产业园，小镇是一个易居易业，也就是说是一个包括了生活和生产的大平台。要满足最基本的居家生活，首先要考虑那些东西？医疗、教育、商业、休闲、文化、交通、居住…没有这些怎么生活？

而生产平台更是复杂，不同的产业有不同的要求，假如是加工产业至少要厂房、设备、仓储、原料、员工食堂、员工宿舍……

如果是纯粹的文旅小镇，虽然无需加工企业的厂房设备，但旅游、度假的配套必不可少，酒店、内部交通、景点打造、游玩设备、商业街……特别是特色的表达，更是要花很多心血去营造的。比如，足球小镇，除了训练比赛场地、足球学校、酒店、餐饮、商业街，还有IP设计、………太多太多东西要做。

不管是文旅小镇还是产业小镇，最关键的是顶层设计，包括小镇定位、开发模式、盈利模式、规划和设计、产业延伸、商业和生活、运营和管理、服务体系、品牌打造、推广和宣传等等，这是一个复杂的系统，需要更多的时间、精力、资金、智慧去完成，怎么可能一蹴而就？

所以，申报成功只是万里长征排名前列步，后面的路还很长很长……

10、小镇不是你想的那么简单。还有一个很普遍的现象，无论是政府还是企业，对小镇如何开发没有一个完整的思路，大部分停留在“我要做一个什么样的小镇”，而根本不清楚“我怎么样才能做好这个小镇”？说白了，现在大家都在很努力的做一件事：怎样申报成功。而怎样做一个小镇却没人重视，或者说不知道怎么重视。这大概没冤枉大家吧？

其实，怎样做小镇不仅是政府、企业不清楚，就是那些成天激情四射的所谓专家也没几人知道，即使有那么几个知道要做好“顶层设计”，也不清楚一个小镇的顶层设计怎样做才能真正落地？理论是用来指导的，但用于指导的理论首先是来源于无数次的实践，是从无数个成功、失败的项目中提炼出来的。

这不怪专家们，一是小镇建设本来在中国就是个新东西，大家都还在忙着征地、申报、规划，远没有进入实质性的开发，根本谈不上成功或者失败，无法借鉴。可能有人会说乌镇等不是早就建成了吗？大家可能没有弄清一个概念，乌镇是古镇改造升级，现在所有的可以参观学习的小镇几乎都是古镇的改造和升级，新建的没几个。而我们现在所讨论的是新建的，即没有古镇的原始基础，在一块中意的土地上新建一个按照我们自己心中所想的小镇。

二是专家们善于总结和提炼，但有几个专家真正的做过几个项目？我说的是从头到尾，从征地开始、顶层设计到项目完成始终都参与和主持项目的。没有完整的参与和主导几个项目，他们总结和提炼的又怎么可能完整呢？

现在各种小镇的培训班满天飞，我真的担心误了自己又误了卿人！

我要提醒那些真正想做一个、几个小镇的政府和企业，现在该把心思从申报专注到怎么做的问题上，用更多的时间考虑项目的方向、定位、规划、模式、运营，不要亵渎了一块块美丽的土地！