国家统计局新闻发言人就2021年7月份国民经济运行情况答记者

（2021年8月16日）

中央广播电视总台央视记者:

从刚才发布的数据来看，7月份主要指标增速继续放缓，其中疫情、汛情造成了多大冲击？为何说国民经济延续稳定恢复的态势？谢谢。

付凌晖:

谢谢你的提问。7月份，受外部不确定因素增加和国内汛情、疫情影响，部分主要指标增速有所回落，但是从累计来看，主要宏观指标仍处在合理区间，经济总体延续了恢复态势，主要呈现以下几个特点：

一是生产稳定发展。农业形势总体稳定。夏粮实现丰收，夏粮今年增产2.1%，秋粮生产总体稳定，全年粮食丰收有较好基础。工业持续增长。1-7月份规模以上工业增加值同比增长14.4%，两年平均增长6.7%，继续保持较快增长。服务业不断发展。1-7月份服务业生产指数同比增长19.6%，两年平均增长6.5%。

二是需求继续增长。投资平稳增长。1-7月份投资同比增长10.3%，两年平均增长4.3%。市场销售保持增长。1-7月份社会消费品零售总额同比增长20.7%，两年平均增长4.3%，保持基本稳定。进出口较快增长。1-7月份货物进出口总额同比增长24.5%，两年平均增长10.6%。

三是就业物价总体稳定。1-7月份，全国城镇新增就业达到822万人，完成全年目标的74.7%。全国城镇调查失业率平均为5.2%，居民消费价格同比上涨0.6%，均低于宏观调控预期目标。

四是创新发展韧性增强。新产业发展向好。1-7月份，高技术制造业增加值同比增长21.5%，两年平均增长13.1%；高技术产业投资同比增长20.7%，两年平均增长14.2%，继续保持较快增长。新产品新业态迅速增长。1-7月份，新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长194.9%和64.6%，实物商品网上零售额同比增长17.6%。

五是新发展格局构建持续推进。改革创新持续深化，生产分配流通消费循环改善。生产领域保持恢复。1-7月份，41个工业大类行业中39个行业同比实现增长，其中27个行业同比增速超过10%。分配领域利润和收入较快增长。1-6月份，规模以上工业企业利润同比增长66.9%，两年平均增长20.6%；上半年财政收入同比增长21.8%。流通领域总体活跃。1-7月份，货运量、客运量同比分别增长21.7%和7.8%。消费领域逐步回暖。1-7月份，限额以上单位18个商品类别商品零售额同比增速均超过10%。

同时也要看到，全球疫情持续演变，世界经济复苏不确定性增大，国内经济恢复仍面临不少挑战，生产制约因素增加，一些结构性问题比较突出。下阶段，要按照党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持常态化疫情防控不放松，做好宏观政策跨周期调节，科学精准实施宏观政策，加快改革创新，推进转型升级，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展。

红星新闻记者:

近期新冠肺炎变异毒株在多地暴发，一些地方疫情反复，受疫情影响，一些行业恢复延迟，请问近期新冠疫情对国民经济带来了哪些影响，具体表现是什么？对于持续受到疫情冲击的行业是否考虑延长或者加大政策扶持？疫情和洪涝灾害双重影响下应如何研判我国下半年经济走势？全年经济增长目标如何保证？谢谢。

付凌晖:

谢谢你的提问。7月份受高温、暴雨以及部分地区局部疫情散发的影响，国民经济主要指标当月同比增速有所回落，但总体来看，主要宏观指标累计增速保持在合理水平。

从7月当月看，部分消费领域和服务业增长有所放缓。河南、江苏、湖南等部分地区社会消费品零售总额增速不同程度比上月有所回落，一些接触型聚集型行业，比如批发零售、住宿餐饮等行业增速比上月有所回落。

从下半年来看，去年经济受到疫情影响，主要指标增速前低后高，今年受基数影响，全年来看主要指标同比增速会呈现前高后低。从今年上半年情况来看，两年平均增速总体上保持加快态势，上半年经济两年平均增长5.3%，比一季度加快了0.3个百分点，经济总体保持恢复态势。综合来看，下半年我国经济仍然会保持稳定恢复的态势，主要宏观指标会保持在合理区间，发展质量继续提升。

一是经济有望保持稳定增长。在供给能力一定的条件下，短期看经济运行主要从需求方面看，主要看三驾马车。从消费来看，下半年随着居民收入的增加、消费环境的改善，居民消费会继续回暖。今年上半年居民人均可支配收入同比实际增速为12%，比一季度明显加快，有利于提升居民消费能力。同时要看到，上半年全国居民人均消费支出实际增长17.4%，快于居民收入增长的速度，表明居民消费意愿提高。

从投资来看，今年是“十四五”规划实施的排名前列年，“十四五”规划的一些重大项目会陆续启动建设。同时随着经济恢复，制造业投资持续回暖。1-7月份，制造业投资增速两年平均增长3.1%，比上半年加快了1.1个百分点。现在制造业企业的利润保持较快增长，企业预期总体稳定，有利于制造业投资增长。

从进出口情况来看，世界经济总体复苏。国际货币基金组织预计今年全球经济增长6%，全球贸易会保持较快增长。我国工业生产在全球贸易中占有比较重要的地位，全球经贸改善有利于进出口的增长。

二是主要宏观指标有望保持在合理区间。分析经济形势不仅要看增长，还要看就业、物价、居民收入，综合来看经济运行状况。随着经济恢复、就业优先政策继续显效，企业效益增加，居民就业稳定和收入增加有望持续。从物价来看，农业生产总体稳定，工业和服务业供给能力比较强，保供稳价措施有力，居民消费价格有望保持温和上涨，主要宏观指标保持在合理区间的可能性比较大。

三是发展质量效益继续改善。今年上半年随着经济的恢复，经济运行质量效益提升。随着供给侧结构性改革的推进，二季度规模以上工业产能利用率达到78.4%，处于近年来较高水平。6月末，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.4个百分点。1-6月份，规模以上工业每百元营业收入的成本同比减少0.98元。经济效益提升。1-6月份规模以上工业利润同比增长66.9%，两年平均增长20.6%；财政收入同比增长21.8%。绿色发展持续推进。1-6月份，全国单位GDP能耗同比下降2%，清洁能源消费占比提高0.4个百分点；全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.9%。下阶段，随着新发展格局构建的持续推进，供给侧结构性改革继续深化，改革创新力度加大，发展质量有望继续提高。谢谢。

CNBC记者:

请问近期针对教育行业的政策对就业尤其是毕业生就业有什么样的影响？请问近期疫情暴发对消费有何影响？谢谢。

付凌晖:

谢谢你的提问。你主要关心就业和消费两个领域情况。今年以来，就业形势保持总体稳定。随着经济恢复以及就业优先政策的实施，全国城镇调查失业率总体有所回落。总的来看，就业形势呈现以下几个特点：

一是新增就业继续扩大。1-7月份，全国城镇新增就业达到822万人，实现全年目标任务的74.7%。

二是失业率总体平稳。7月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月略升0.1个百分点。5.1%不仅低于上年同期水平，也低于2019年同期水平。由于大学毕业生集中进入劳动力市场，一般6月份到7月份之间失业率的上升幅度会比较大。但今年来看，7月份和6月份比，失业率上升幅度比疫情前的水平是要低的，说明就业形势总体保持稳定。其中，25-59岁的就业主体人群失业率是4.2%，与上月持平。

三是外出农民工就业保持总体稳定。二季度，外出务工劳动力总量1.8亿人，基本恢复到疫情前水平。7月份，外来农业户籍人口失业率4.7%，与上月持平。

就业形势稳定主要原因有：

一是经济逐步恢复，用工需求增加。二季度，GDP两年平均增长5.5%，比一季度加快0.5个百分点。

二是新动能成长壮大，灵活就业增加。随着双创快速发展，共享经济、平台经济快速成长，新业态新模式不断涌现，就业带动效应增强。快递小哥、网络直播、网约车司机等灵活就业岗位增加。

三是就业优先政策持续显效。持续推进企业减负、稳岗扩就业，实施高校毕业生就业创业促进计划，有序引导农民工外出就业，完善灵活就业人员的权益保障，这些都有利于促进就业稳定。

关于第二个问题，从消费来看，今年消费整体上保持了稳步恢复态势。7月份，由于受到部分地区的强降雨和一些地方散发疫情影响，社会消费品零售总额同比增速和两年平均增速都比上月有所回落。但从累计来看，社会消费品零售总额两年平均增长4.3%，与上个月基本持平。消费主要特点有：

一是多数商品类别保持增长。1-7月份，限额以上商品零售额中，18类商品零售额两年平均均实现增长，其中9类商品两年平均增速超过10%。

二是基本生活类和升级类商品较快增长。1-7月份，基本生活类的粮油食品、日用品类，两年平均分别增长11.3%和13.2%。升级类的金银珠宝和体育娱乐用品类，两年平均分别增长10.6%和18.4%。

三是网上零售增势稳定。1-7月份，实物商品网上零售额两年平均增长16.7%，比上半年加快0.2个百分点。

总的来看，受短期因素影响，市场销售有所放缓，但是消费恢复态势有望持续。随着疫苗接种的不断扩大，精准防控的有效实施，消费市场有望保持总体稳定。还要看到，就业扩大、居民收入增加也有利于消费能力的提高，消费有望总体保持稳定恢复态势。谢谢。

澎湃新闻记者:

国家统计局公布的7月中国制造业采购经理指数PMI为50.4%，创一年来新低。请问是什么原因导致了PMI连续四个月降低走势。此外，有观点认为今年下半年中国经济复苏将放缓，请问国家统计局对我国经济发展走势做什么判断？谢谢。

付凌晖:

谢谢你的提问。关于PMI的变化，近期随着疫情的变化，国外疫情有所反弹，不但国内市场预期有所回落，从国际来看，全球制造业和非制造业PMI比上月均有所回落，主要是疫情变化对市场预期的影响。总的来看，全球经济仍然保持复苏态势，国内经济持续恢复态势没有发生改变。

对于下阶段中国经济增长的情况，刚才我在前面也讲了对于下阶段经济运行情况的初步判断。总的看，经济恢复态势会持续。

至于你谈到经济运行的下阶段走势，保持恢复态势有较多支撑，促进投资、消费、进出口发展的有利条件较多。从企业情况看，上半年全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长66.9%，两年平均增长20.6%，企业效益增长有利于生产的稳定。我们看经济运行不仅要看经济增长的态势，还要观察就业、物价、居民收入，从发展质量效益这些层面来看中国经济运行的情况。谢谢。

路透社记者:

刚才提到要做好跨周期的政策调节，科学精准地实施宏观政策。下半年经济压力比较大的情况下，我们会不会考虑出台一些财政或者货币政策的举措？谢谢。

付凌晖:

谢谢你的提问。关于经济运行，7月底中央政治局会议已经对下半年工作作了全面部署。面对复杂局面，下阶段将继续坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，做好宏观政策跨周期调节，保持经济运行在合理区间，积极财政政策要提升效能，稳健货币政策保持流动性合理充裕，挖掘国内市场潜力，强化科技创新和产业链、供应链韧性，深化改革开放、防范化解重点领域的风险，做好民生保障。下阶段关键是落实好党中央国务院决策部署，促进经济稳定恢复，推动高质量发展。谢谢。

封面新闻记者:

今年7月，河南等地出现暴雨洪涝灾害，对当地的经济具体影响程度如何？洪涝灾害造成一些地区农田出现绝收现象，对全年粮食产量是否会产生影响？谢谢。

付凌晖:

根据国家气象局最近发布的数据来看，7月份全国发生过四次区域性的强降雨，其中河南的极端暴雨天气影响比较明显。河南郑州、新乡等多个城市出现了严重内涝，对当地生产生活造成了一定影响。从主要数据看，7月份，河南规模以上工业增加值同比增长4.6%，比上月回落1个百分点。1-7月份，河南固定资产投资同比增长5.8%，比上月回落2个百分点。面对灾情，地方政府积极推进灾后重建，恢复生产生活正常秩序，减少灾害损失。总的看，汛情对当地经济的影响是可控的。

对于农业的影响，据农业部门统计，目前河南的受灾农作物面积大概1600多万亩，部分地区的排涝比较及时，短期积水对农作物影响不大。从全国来看，除河南以外，大部分地区受灾比较少，总体气象条件是有利的。根据遥感监测情况看，7月下旬，多数地块的秋粮长势好于常年或与常年持平，全年粮食丰收有较好基础。谢谢。

中央广播电视总台央广记者:

我们看到较新公布的固定资产投资数据中，房地产开发投资同比增长12.7%，两年平均增长8%，比前6个月回落0.2个百分点。今天公布的7月份70个大中城市房价数据也显示，各线城市，不管是新房还是二手房，环比涨幅都是回落或者转降，同比涨幅回落或与上年相同。怎么看待这种变化？楼市是否已经降温？第二，从PPI来说，PPI涨幅持续扩大，7月份比6月份扩大0.2个百分点。这样的变化很多人认为对于整个生产形势不是特别有利，怎么看这种持续状态？未来PPI走势如何？谢谢。

付凌晖:

谢谢你的提问。今年以来，随着经济恢复，以及融资条件的改善，部分地区的房价上涨比较明显。对此，相关部门加强了市场调节，落实城市的主体责任，抑制不合理需求，促进房地产市场总体趋稳。7月份，70个大中城市商品住宅销售价格涨幅延续回落态势。从房地产销售和投资来看，房地产市场总体保持稳定。1-7月份，商品房销售面积两年平均增长7%，比上半年回落1.1个百分点；房地产开发投资两年平均增长8%，回落0.2个百分点。

下阶段，各地区各部门坚持房住不炒，持续稳地价、稳房价、稳预期，继续完善“多主体供应、多渠道保障、租购并举”的住房制度，房地产市场有望保持平稳发展。

关于你提到的PPI问题。今年以来，由于全球经济持续恢复，国际大宗商品价格上涨对国内输入性压力加大。但近几个月PPI明显上涨的态势开始趋稳。5月份、6月份、7月份PPI同比分别上涨9%、8.8%、9%，价格涨幅基本稳定，说明在面对国际大宗商品价格输入性压力下，国内保供稳价不断发力，价格开始走稳。

具体来看，PPI呈现以下几个特点：

一是生产资料价格上涨幅度比较大。7月份，PPI当中生产资料价格同比上涨12%，涨幅比上月有所扩大。但是生活资料价格同比上涨0.3%，保持较低的水平。

二是上游行业价格涨幅比较高。采掘业、原材料业价格涨幅明显高于加工业的涨幅。

从下阶段看，随着国内经济恢复，同时国际大宗商品价格上涨态势延续，工业品价格保持高位会持续一段时间。面对价格上涨，政府出台一系列保供稳价措施，促进价格趋于稳定。但由于上游价格上涨幅度比较大，对中下游行业企业生产经营造成不利影响，下阶段要继续按照中央部署，加大保供稳价力度，增加对下游行业、中小微企业的支持，保持物价总体稳定。谢谢。

海报新闻记者:

当前我国物价总体稳定，但PPI快速上涨引起了市场通货膨胀，引起担忧。从短期来看，我国大宗商品全球供应缺口恢复步伐迟缓，大宗商品价格上涨逻辑依然存在，请问您分析长期来看大宗商品价格走势如何？具体原因又有哪些？谢谢。

付凌晖:

谢谢你的提问。关于大宗商品价格，国内大宗商品价格的变化和国际市场联系非常紧密。总的来看，国际大宗商品价格高位运行还会持续一段时间。

一是全球经济整体复苏，市场需求增加。

二是主要原材料生产国由于疫情等多方面因素影响，大宗商品供给偏紧，同时国际航运的运力紧张，国际航运价格上涨，也推动了相关商品价格保持高位。

三是由于部分主要发达经济体实施宽松的财政货币政策，财政刺激的力度比较大，市场流动性比较充裕，加大了大宗商品价格上涨压力。

所以，从近期看，国际大宗商品价格由于以上因素持续存在，大宗商品价格高位运行可能会持续一段时间。

香港紫荆杂志记者:

数据显示，今年上半年我国规模以上文化以及相关产业企业实现营收同比增长30.4%，比2019年上半年增长22.4%，两年平均增长10.6%。从这两组数据怎样评价我国文化及相关产业的发展态势，如何进一步释放文化及相关产业对我国经济持续稳定恢复的带动作用？谢谢。

付凌晖:

谢谢你的提问。去年受疫情冲击影响，文化及相关产业发展受到一定影响。今年随着经济恢复，上半年我国文化及相关产业发展态势总体良好，企业营业收入保持较快增长，同比增长30.4%，两年平均增长10.6%，比一季度加快0.6个百分点，说明文化消费趋于活跃，产业发展规模持续壮大。

从产业特点来看：一是文化新业态的引领作用明显。随着互联网+文化新业态的蓬勃发展，上半年文化新业态特征较为明显的文化行业企业营业收入两年平均增长25.3%；占规模以上文化企业营业收入的比重为33.5%，比上年同期提高了0.6个百分点。

二是文化服务业发展向好。上半年文化服务业营业收入两年平均增长15.8%，快于全部文化及相关产业企业的营业收入增速。

下阶段，推动文化及相关产业发展要坚持创新驱动，实施文化产业数字化战略，推动线上线下融合，促进产业转型升级，扩大优质文化产品的供给，改善文化消费环境，强化文化企业的主体地位，加强分类指导，优化文化企业发展环境，推动文化及相关产业高质量发展。谢谢。

（来源：国家统计局）